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菏泽市司法局关于全面实行党务公开的实施方案
发布时间:2012-3-29 浏览次数: 579

为切实推进菏泽市司法局党组党务公开工作,根据《中共菏泽市委市直机关工委关于市直机关党的基层组织实行党务公开工作的实施方案》(菏直发〔201127号)要求,结合我单位实际,制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持围绕中心、服务大局。坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,推进党内民主建设,紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为菏泽的四个发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、基本原则

1、服务大局,促进发展。紧紧围绕改革发展稳定大局,把提高领导班子谋划发展、领导发展、推动发展的能力作为重点,打造党务工作阳光工程,强化民主意识,充分调动广大党员群众干事创业的积极性,全力营造科学发展、和谐发展、率先发展的良好环境。

2、发扬民主,广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

3、积极稳妥,注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。涉及保密事务的应在保密范围内公开。公开内容应真实、具体,公开形式应多样、便捷,并保证党务公开的时效性和经常性。

4、统筹兼顾,改革创新。把党务公开与政务公开有机结合起来,相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。

三、党务公开的内容、程序、方式和时限

(一)党务公开的内容

凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容,凡是党员和群众关注的重要事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都应按照有关规定在适当范围以适当的方式予以公开。公开的主要内容有八大方面:

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本单位重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、精神文明建设、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴,党务工作经费管理和使用,党员权利保障和涉及党员群众切身利益重要事项的办理落实等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况。

5、干部选任管理和“三重一大”制度执行情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行情况;人员录用、奖惩、职称评定等情况;重大事项决策、重要人事任免、重大项目建设和大额度资金使用等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况;接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况;建立联系点,落实帮扶制度,帮助解决党员群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。党员领导干部廉洁自律规定执行情况;党员干部廉政教育、廉政文化建设情况;落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制等情况。

8、其它应当公开的事项。

(二)党务公开的程序

1、制定目录。结合自身实际制定市维稳办党务公开目录,明确公开内容、范围、形式和时限。

2、实施公开。党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项,报经市直机关工委党务公开领导小组审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

3、收集反馈。认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。对公开的内容、程序、方式,党员群众的意见和建议及处理情况等党务公开过程中形成的信息资料要及时登记归档,并做好管理使用工作。

(三)党务公开的方式

根据不同的公开内容和公开范围,合理确定公开的形式。适宜在党内公开的,可通过党内有关会议、文件等形式进行公开。适宜对全社会公开的,可采取新闻媒体、网站等形式进行公开。具体主要有以下几种方式:

1、文件公开。对党内重要决策、方案、意见,形成文件,发至基层党组织和党员。

2、会议公开。定期召开党内会议和新闻发布会,通报有关党务工作。菏泽市司法局党组设立1名党务公开联系人,负责党务信息公开。

3、网站公开。通过菏泽市司法行政网站,创建党务公开专栏,方便快捷地做出公开。

(四)党务公开的时限

公开的时限应与公开的内容范围相适应,确保公开的经常性、动态性和及时性。

1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。长期公开应在公开事项确定之日起5个工作日内公开,直到事项变更、撤销、办结之日结束。主要包括:党内制度规定的各项办事程序和工作要求;党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况;领导班子成员分工;领导干部联系和服务党员、群众对象,信访接待日程等情况;党组织和党员为民服务承诺内容;党务公开监督员联系方式等。

2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可以据情每季度或半年公开一次,公开时限不少于20个工作日。主要包括:领导班子成员在岗履行和分管工作完成情况及落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况;党员发展及预备党员转正情况;党费收缴情况;经济建设和社会事业发展阶段性目标任务完成情况等。

3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。即时公开应在公开事项确定之日起5个工作日内公开,公开时限不少于20个工作日。主要包括:党组织重大事项决策以及党员群众关注的热点、难点问题;干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况;党内各类先进评比情况;民主评议党员情况;基层党组织主要负责人述职述廉情况;对党员群众提出的意见和建议整改落实情况等。

四、建立健全党务公开的工作机制

党务公开工作作为新形势下推动党的建设新的伟大工程的重要举措,是一项长期任务和系统工程。为确保党务公开工作取得实实在在的成效,具体工作中,要建立健全以下五项机制:

1、责任落实机制。团市委党组成立党务公开工作领导小组,领导小组副组长牵头负责组织协调和监督检查。紧密结合自身特点,通过适当形式沟通情况、交换意见,共同把工作做好。

2、上下联动机制。将党务公开工作向基层延伸,细化党务公开的内容,拓展党务公开的广度,做到内容联动、形式联动、程序联动、时间联动。

3、长效促进机制。党务公开工作不是临时性任务或阶段性工作,而是一项长期任务和系统工程。建立健全例行公开、依申请公开、党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党员意见收集反馈等制度,形成党务公开的长效机制。

4、监督检查机制。党务公开工作领导小组组成检查督导组,督导全体党员搞好党务公开。可以通过聘请一定数量的党代表、党员群众和青少年代表担任党务公开社会监督员。

五、组织领导和工作要求

成立菏泽市司法局党务公开工作领导小组,由市司法局党组书记康兵任组长,党组副书记李克文任副组长,成员由党组成员李邦亮、李邦贵、洪凤菊组成,办公室主任由李克文同志兼任。坚持从实际出发,积极主动做好党务公开工作,把党务公开工作列入重要议事日程。领导成员要切实加强对分管工作和单位党务公开工作的调查研究和督促指导,及时解决党务公开实践中存在的困难和问题,为实行党务公开提供必要的工作条件。结合自身实际,建立健全党务公开工作各项制度,构建完善的组织领导机制和推进机制,确保各项工作任务按期保质完成。建立健全党务公开内容变更、信息发布审核、咨询反馈及公开时限、流程等制度办法,构建完善的工作运行机制和保障机制,确保党务公开内容真实具体,程序严密规范,方式简捷灵活,确保党的基层组织工作健康、有序推进。

                        中共菏泽市司法局党组

                      一一年八月十二 


 
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